赣州市脱贫攻坚工作速写

为拔穷根擂战鼓

——我市脱贫攻坚工作速写

　　硬化道路直通农家，蔬果大棚生机勃勃，惠民产业项目落地……眼下，行走我市乡村，脱贫攻坚带来的变化愈加显现。

　　近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程，下足“绣花”功夫，推动各项工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合，擂响战鼓，尽锐出战，力拔穷根。

　　统计显示，全市贫困人口已由2011年的194.88万人减少到2017年底的34.99万人，6年脱贫159.89万人，贫困发生率由26.71%下降到4.31%，农村居民年人均可支配收入从4684元提高到9717元，实现了新中国成立以来赣州最大规模的人口脱贫。全国产业扶贫现场观摩会、就业扶贫经验交流现场会、网络扶贫现场推进会、“互联网+”社会扶贫现场会等先后在赣州召开，赣州脱贫攻坚工作得到了国家相关部委的充分肯定。

　　攻坚拔寨 聚焦最贫困

　　随着精准扶贫工作持续深入推进，剩下的都是难啃的“硬骨头”，脱贫工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段。赣州将目光投向深度贫困村、深度贫困人群，举全市之力、谋非常之计，坚持新增扶贫资金、项目向深度贫困村倾斜。

　　“总计花费3094.03元，全部报销，现在的政策就是好。”当患有冠心病、脑梗塞等疾病的贫困户张祖洪拿到自己的住院报销单时，长长地舒了一口气。受益于城乡居民医疗保险等各项政策，张祖洪看病费用均在报销范围，住院看病“零自付”。

　　围绕解决深度贫困群体“两不愁、三保障”问题，我市创新思路，强化措施，重点实施安居扶贫再精准、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、兜底保障再完善、深度贫困再攻坚“五大工程”。其中，在全国率先推行“农村贫困人口疾病医疗商业补充保险”，与城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助一起构成健康扶贫“四道保障线”，全面实行市域内建档立卡贫困患者住院“先诊疗后付费”和“一卡通”即时结算制度，同时把城镇贫困人口、未纳入建档立卡低保户、特困户、孤儿一并列为“四道保障线”享受对象，全市贫困户住院平均自付率下降到10%以内。

　　在精准脱贫的基础上，依托基层扶贫机构、国办系统和大数据技术，我市建立致贫返贫预警机制，全面监测脱贫户和非贫困户状况，及时发现研判，实行分类管理，因户施策，防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫，巩固脱贫成果。

　　聚焦最贫困，我市还注重聚合多方扶贫力量，构建脱贫攻坚大格局。在激活社会扶贫力量方面，以中国社会扶贫网为依托，各地纷纷建立中国社会扶贫网+产业、旅游、文化等“1+10”对接的多方联动机制。

　　注重“造血” 力求高质量

　　“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移打好六大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，奋力实现高质量脱贫、高质量发展，为全市乃至全省、全国作出示范、打造样板。”市委就精准扶贫工作提出明确要求。

　　高质量脱贫，成为我市推进精准扶贫的关键词。

　　“去年我种植了10亩紫山药，赚了4万多元，今年我要扩大种植规模。”日前，安远县凤山乡东河村贫困户徐阳星在接受采访时告诉记者，去年全村种植紫山药1500亩，还未上市便与中农电商签下包销50万公斤的合同，带动了65户贫困户脱贫致富。该县通过引导农户发展紫山药种植，盘活了土地资源，解决了农村外出务工人员增多带来的土地闲置矛盾，贫困户可通过土地租赁、受雇务工、分红和政策性补贴等实现多途径增收。

　　注重“造血”，发展产业，是我市推动高质量脱贫的重要举措。全市按照“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求，以产业扶贫为抓手，立足资源禀赋和发展基础，坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则，因地制宜发展蔬菜、脐橙、油茶、乡村旅游、农村电商、光伏发电等特色产业，引领扶贫对象发展产业实现稳定增收。位于赣县区江口镇的赣州铭宸蔬菜科技产业园生产的蔬菜，搭载中欧班列远销俄罗斯、匈牙利等国，该产业吸纳周边大量贫困人口，走上了就业脱贫之路。据了解，目前，全市扶贫产业累计覆盖26.07万户贫困户，带动了98.83万贫困人口兴业增收。

　　压实责任 淬炼好作风

　　“你们家发展了哪些产业？补助资金都到账了吗？”

　　“我们家去年养了50只鸭子，补助了500元，都到账了。”

　　这是日前上犹县开展扶贫领域侵害群众利益问题线索排查时，纪检干部与东山镇备田组农户廖令海的对话。该县纪委坚持问题导向，一改过去坐在办公室等问题上门的方式，组织机关全体干部分成9个排查组，深入全县14个乡镇的100多个村，通过入户听诉、圩镇接访、暗访督查，重点整治扶贫领域的各类问题。

　　扶贫资金从哪来，怎么用？扶贫干部是不是主动作为，有没有区别对待？扶贫领域的这些问题，颇受群众关注。围绕扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、考核评估不严格及出现腐败等问题，我市开展扶贫领域作风问题专项治理，推动扶贫领域作风改善，消除隐患。

　　为此，我市创新建立脱贫攻坚各责任主体职责清单等，压实县乡村三级脱贫攻坚相关责任主体的责任，并要求市直单位与对口县直单位签订责任状。2017年以来，全市共选派3530名市县优秀干部担任驻村“第一书记”，组建驻村工作队3468支，实现了驻村帮扶、干部结对帮扶贫困户全覆盖。

　　同时，我市强化督导考核，把专项督查、明察暗访、媒体监督和第三方评估作为工作常态，采取电话抽查、随机督查等办法，加强对驻村工作队和“第一书记”扶贫工作的督查。

　　奖罚分明的制度，更能激励广大干部的积极性。近年来，全市各地在脱贫攻坚一线锻炼干部、选拔干部成为常态，驻村“第一书记”岗位成了锻炼、培养、识别优秀干部的重要阵地。(郭军民 记者刘珊伊)